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全省城乡发展一体化网络专题班学习心得(13)贾明臣

2014-07-26 hbadmin3

城乡发展一体化专题研讨班学习心得体会
 
在全国掀起城乡一体化建设热潮之即,我作为一名省直机关干部有幸参加省委组织部和省行政学院联合举办的“全省城乡发展一体化网络专题研讨班”。培训期间,我认真听取了省行政学院常务副院长陶良虎的开班讲话,听取了各位专家教授政府工作报告解读、中央一号文件解读、城乡规划与管理、城乡一体化先行地区等方面的理论知识和成功经验做法的介绍,参加了班级课外拓展训练。通过一个月的理论培训,进一步开阔了我们的眼界,转变了观念,丰富了知识,拓宽了视野,提升了能力,也使我进一步看到了我们省与国内外一些发达地区在城乡一体化发展上的差距,感到了发展的压力,同时也有了一种发展的动力。下面就这次培训收获谈几点个人的心得体会。
党的十七届三中全会提出,要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。这一指导方针,把破除二元结构、缩小城乡差距、统筹城乡发展置于更加突出的位置,明确提出了新形势下推进农村改革发展的根本要求——加快形成城乡经济社会一体化新格局。党的十八大报告明确提出,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这是我们党对解决“三农”问题思路的新认识、方略的新发展、举措的新突破。党的十八届三中全会再一次将城乡一体化提为全面深化改革的核心议题,全会提出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。党的十八届三中全会关于城乡发展一体化方面的内容,全会提出从健全体制机制着手,切中统筹城乡发展重点,指明了全面改革城乡发展关系的方向,更坚定了大家推进城乡一体化发展、共建幸福家园的信心。
我的理解是,城乡发展一体化含义是:城乡经济与社会关系的高度融合和城市与乡村的共同繁荣。城乡发展一体化的基本特征应该是:城乡基本权益的平等化;城乡公共服务的均等化;城乡居民收入的均衡化;城乡要素配置的合理化;城乡产业发展的协调化。城乡二元结构是阻碍中国三农问题解决和现代化城镇化进程的制约性因素,城乡发展一体化是一项“得民心,谋发展”的必行战略之举,是中国城镇化和现代化进程的必由之路。经济基础决定上层建筑,要推动城乡发展一体化必须大力发展农村经济。
(一)要完善城乡发展一体化的经营制度,即完善农村经营制度。依法完善农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,构建集约化、专业化和组织化相结合的经营体系。城乡发展一体化经营制度的核心在于建立完善的土地流转机制,中国农村土地归集体所有,农民的土地归集体所有,农民的承包经营权从法律上讲属于授权而非物权。这一产权制度安排不利于农民的身份退出,更不利于刺激农村人力资本的流动。为此要建立新的流转机制,改善土地资源配置效率,激活农村剩余劳动力的转移,为农业规模化、高效化经营提供了广阔空间。
(二)要深化农村要素市场,促进城乡要素市场平等交换。中国农村改革最重要的成就之一就是推进市场化取向改革,推动了农村经济发展。从经济视角出发,农村要素市场的改革相对滞后于产品市场的改革从而限制了农村的发展。要素禀赋结构的改进,有利于促进经济结构优化并保证其效率。将其运用于农村发展和城乡一体化,需要推动城乡之间的要素根据市场的要求自由流动,促进生产资源的优化配置。深化农村要素市场改革,就是要建立健全农村劳动力市场、农村土地市场、农村资本市场和农村金融市场。
(三)要加快发展现代农业,转变农业发展方式,增强农业综合能力,确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给。随着经济的发展和城市化进程的加深,农村劳动力将逐渐减少是不可逆转的趋势。要想增加农业生产以满足农产品的需求,实现农民增收和社会主义新农村建设,其物质基础在于农业生产力的不断提高。现代农业的发展是重要举措,要按照优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业生产方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质装备,健全农业生产体系,提高土地生产率、资源利用率、增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。
以上是我通过这次学习培训的几点认识,在今后的工作中,我将把这次培训中学到的理论知识不断消化吸收,并将其转变为具体的行动,转变为新的思路,转变为新的动力,为我省的新农村建设贡献自己的一份力量。
                                                     
 
 
省农业厅经管局贾明臣
一四年七月二十二日
 

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